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广西检验检疫局局长卢厚林找准职能定位联合打击走私

发布时间:2020-03-09 12:50:33 阅读: 来源:水泥发泡板厂家

找准职能定位联合打击走私

广西检验检疫局局长、党组书记卢厚林

走私犯罪活动对国家经济社会安全危害极大,党中央、国务院历来高度重视反走私工作。1998年党中央、国务院召开了全国反走私工作会议,对我国反走私体制进行了重大改革,初步确立了海关为主,公安、工商等部门“联合缉查、统一处理、综合治理”的缉私体制。2007年初,国务院对新时期、新形势下开展反走私工作提出新要求;同年5月,在中央部委层面,建立了全国反走私综合治理部际联席会议制度。联席会议由国家发改委、公安部、海关总署、国家质检总局等31个部门和单位组成,海关总署为牵头单位。在地方层面,各省区市都成立了反走私综合治理领导小组和办公室。

出入境检验检疫机构在反走私综合治理工作中的职能定位要明确。长期以来,现行法律法规对检验检疫机构在反走私综合治理工作中的职能定位又不够明确,部分基层检验检疫人员认为反走私是海关、公安、工商等缉私部门的事情。对于检验检疫机构如何参与、支持与配合反走私工作呢,笔者分析如下:

从现有法律规定来看,海关、公安、工商是反走私的职能部门,地方政府牵头负责反走私综合治理工作,检验检疫机构不负责查缉走私工作,是反走私综合治理成员单位之一。走私行为既违反,偷逃税款,扰乱正常经济贸易秩序,又违背检验检疫法律法规,逃避检验检疫,易造成疫情疫病和有毒有害物质传播扩散,给产业安全、生态环境和人民生命健康带来严重安全隐患,因此必须坚决打击。

笔者认为,检验检疫机构在反走私综合治理工作中的定位是支持与配合并提供技术支撑。检验检疫机构应加强口岸进出境查验和监管,发现走私行为要及时向海关、公安、工商等缉私部门和地方打私办通报。海关、公安、工商等缉私部门查获的走私货物、物品属于法检目录,特别是涉及安全、卫生、环保的食品等高风险货物,应在第一时间通知检验检疫机构进行检查。检验检疫机构经检查和检测后,依法提出处理意见,并配合相关部门进行后续处置。

检验检疫机构配合反走私工作存在的困难。在实际执法工作中,检验检疫机构在配合反走私工作中存在着一些迫切需要解决的执法难题:从立法层面看,我国反走私综合治理体制的法律体系尚不完善。第五条明确了“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制,但实际工作中走私物品处置难凸显了法律真空;从实践操作层面看,技术规范的不完善、不配套制约了检验检疫机构在配合打私工作中技术性支撑作用的发挥。在实际工作中,目前存在相关技术规范尚不健全,销毁场所没有保障,处置经费没有保障等;从反走私综合治理体制层面看,部门间的协作与衔接尚不到位影响到综合治理整体合力的发挥。部门间执法的侧重点的不同,可能造成监管的真空。部门间案件移交等衔接程序的不健全也造成实际操作的困难。

检验检疫机构发挥配合反走私工作职能的对策和建议。针对广西边境走私情况严重,疫病疫情、有毒有害物质传入风险极高等突出问题,广西检验检疫局积极配合有关部门做好反走私工作。一是加强宣传,让地方政府了解和重视检验检疫机构在配合反走私方面的职能作用;二是努力在地方立法方面明确检验检疫在配合反走私综合治理中的职能定位;三是积极配合海关、公安等打私部门做好现场检查、依法提出处理意见和监督销毁工作;四是制定,针对重点非法进境物,在风险分析基础上,按风险等级制定技术处置的规范;五是先后前往沿海沿边非法入境重点地区开展专题调研,并提出如下对策和建议:转变观念,积极作为。针对部分同志对配合反走私工作的重要性、长期性、复杂性认识不足的情况,加强思想教育和法律法规研究,使其充分认识到配合反走私是国家赋予质检部门的重要职责,更是检验检疫机构构筑疫病疫情防控、保证产品质量和食品安全体系的工作重点。总结经验,建立制度。2006年海关总署与国家质检总局合作出台了。该为海关、质检两部委间就食品打私领域合作所进行的尝试,运行经验的总结值得作为其他产品种类打私合作的借鉴与参考。科学处置,发挥效用。积极配合有关部门对在走私案件中查获的非法进境物进行检查,在风险分析的基础上,依法提出销毁、退运或技术处理意见,并配合相关部门做好后续处理。在风险分析的基础上,探索非法进境物无害化处理方法。严格执法,加大宣传。认真履职,加大报检单证审核、运输工具和货物现场查验力度。开展广泛的宣传教育和引导,形成全社会关注疫病疫情防控、关注产品质量和食品安全,积极举报、严厉打击走私活动的氛围,促进地方经济健康有序发展。加强沟通,协调配合。加强与地方打私办、海关、公安、工商等打私部门以及反走私综合治理参与部门的沟通和协调,通过电子平台实现打私信息的整合共享。积极争取地方支持,加强口岸基础设施和能力建设,创造必要条件,引导货物从开放口岸和设关设检通道出入境。

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